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規章制度“六禁”

2011-08-23     來源:國貿公司 王香華

規章制度可以將很多日常性的工作例行化,增強規范性,減少隨意性,節約管理和協調成本,提高工作效率。但在制定規章制度時,往往會出現主觀色彩濃厚、脫離實際情況或走形式主義,反造成制度執行力性,不僅沒有預想的效果,反而極大地影響了工作,影響了制度的嚴肅性。所以,在制定規章制度的過程中,要注意做到“六禁”,提高規章制度的科學性和合理性。

一禁作出違反法律法規的規定。大家往往認為,正規的單位一般不會作出違反法律法規的規定。但事實上,我們看到是這種規定正規單位不僅會有,而且很多。不少地方政府尚有一些條文規定就與國家政策相抵觸,如各種亂收費、亂攤派,完全有違國家法律法規,卻照樣通行不誤,其它性質的單位更不容易說了。值得大家關注的是,這些違法的規章制度終究是單位發展過程中的“安全隱患”,成為單位存亡的“定時炸彈”,不出事則可,一旦出事,后果都將不堪設想。因此,單位不要制定、更不要有意識的制定違法的規定,在規定制度制訂過程中要提高政策法規水平,要知法懂法。

二禁作出與愿望適得其反的規定。有些規定似乎看上去很科學、很嚴密,而后還有理論依據,但卻往往與諸多人的愿望相違。如筆者剛畢業時住宿的大學生宿舍,管理者為了讓宿舍清潔,規定不讓做飯不讓亂放東西,甚至桌子上也要求空無一物,試問居家生活者有幾人能如此。所以,在每次的檢查中,管理人員為了不受領導批評,就將學生的餐具、鞋子、紙筆、衣物一股腦地堆積到床下,或將不應該有的用品“沒收”,造成學習與管理人員多次口角大戰,甚至于動粗。所以,作出與愿望適得其反的規定,久而久之,大家從內心就會產生反感,或對規定陽奉陰違,甚至引發不必要的矛盾。

三禁作出沒有必要的規定。這類規定一般是形式主義者、官僚主義者最易犯的毛病。比如,我們大家都熟悉的開放性的服務機構或單位,為了便于公眾的識別和監督,就會規定在此類崗位的工作人員要掛牌上崗,這是有道理的,因為這些工作面對的是不確定的服務對象或客戶,掛牌上崗就可以讓大家對他們的服務行為進行識別和有效的約束。但如果將此類措施機械性地推廣就有失妥當。如讓聯絡對象固定、封閉性的崗位人員掛牌上崗就毫無必要,完全是多此一舉。現實中,許多單位類似的毫無必要的規定都有一大堆。

四禁對出不了問題的事情作出規定。有些事情本來就不是什么大不了的,發生了也屬于極個別現象,不會造成不良影響,就沒有必要去作出一些特別規定。因為這樣,不僅會使單位的規章制度過于煩瑣,太細節的規定還會使單位管理缺少“人情味”,很容易使下屬產生逆反心理而陽奉陰違,不過,對那些問題雖小,但一旦發生往往會牽一發而動全身的事項就不能等閑視之,而應明確規定且嚴格監督執行。

五禁對客觀不能做的事情作出規定。規定要做而做不到比沒有規定情形還要糟糕,因為有規定而不做,或根本做不到,就會讓大家失去信任。比如一個管理部門只有三兩個人,還要對日常紀律作出詳細具體成套的規定來,這個規定一般在客觀上就不可能得到履行。首先是這樣的部門領導和下屬都會經常有許多隨機性的事情,二是領導會讓僅有的三兩個人辦許多臨時性差事,對三兩人的動向和表現都會了如指掌,不可能再有時間和精力去監督驗證規定的履行。像這種客觀上不可能做到的事情非要去做的話,就會影響小團隊應有信任與理解,而結果也會事與愿違。

六禁對不明了的事情作出規定。有些事情尚在發展階段,其性質尚難判定,就不能急于作出規定,而要先觀察或調查一段時間再說。如有些新的管理理念或管理行為剛剛出現時,其利弊必然會引起業界不少爭論和異議,就可以通過充分調查或業內其它單位應用的結果,在結合本單位的實際情況予以研究是不是要做出相關的規定,不要盲目隨大流或反對,急于作出的規定往往是工作被動的根源。

總之,規章制度的制訂是一項嚴肅的工作,作出任何規定都要結合工作實際需要,本著“符合人性,尊重個性,遵從理性”原則進行,千萬不可想當然而之,這也是提高執行力首要解決的問題。否則,規章制度就會成為單位發展的阻力和障礙,成為執行力低下的癥結所在。

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