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工信部部署“十二五”兼并重組工作

2011-07-13     來源:中國工業新聞網

 近日,全國企業兼并重組工作經驗交流會在京召開。工信化部部長苗圩出席會議并發表重要講話。工信部副部長蘇波,中央財經領導小組辦公室、國務院辦公廳、國務院研究室、企業兼并重組工作部際協調小組12個成員單位的有關負責同志出席會議。工信部黨組成員、總工程師朱宏任主持會議。

  苗圩在講話中指出,抓好企業兼并重組,必須充分發揮企業的主體作用,充分尊重企業的意愿,尊重企業做出的決策。政府要為企業兼并重組創造良好的環境,不能走回頭路,不能干預企業,要進一步轉變職能,增強服務意識,增強依法行政意識,提高為企業服務的能力。

  重點推進八大行業兼并重組

  此次會議的主要任務,是深入學習貫徹黨中央、國務院關于轉變經濟發展方式和調整經濟結構的決策部署,落實《國務院關于促進企業兼并重組的意見》(國發[2010]27號,以下簡稱《意見》)確定的各項任務,進一步提高對新形勢下做好企業兼并重組工作的認識,加強工作交流,總結推廣企業兼并重組的好經驗、好做法,研究部署下一步工作,推動“十二五”期間企業兼并重組取得新的更大進展。

  近年來,各地區、各部門推動企業兼并重組工作取得了積極進展,一些行業產業集中度明顯提高,涌現出了一批先進典型,積累了很多好的經驗和做法。但在肯定成績的同時,也要清醒地看到,目前企業兼并重組工作仍面臨一些問題,需要在今后的工作中認真加以解決。苗圩指出,從我國經濟發展面臨的階段特征和問題看,如果不積極推進企業兼并重組,企業存在的弱、小、散、差的問題就不可能得到根治,重復建設、重復引進、分散研發等問題也難以得到有效解決,產業結構有可能被長期鎖定在國際分工的低端,甚至出現與發達國家差距進一步拉大的風險。

  苗圩強調,促進企業兼并重組是黨中央、國務院在我國經濟發展新時期新階段做出的一項重大決策,是推動工業轉型升級、加快轉變經濟發展方式的重要舉措,是有效應對國際經濟調整新變化、提升我國經濟國際競爭力的必然選擇,有利于完善社會主義基本經濟制度。

  做好企業兼并重組工作,必須緊密圍繞轉變經濟發展方式這條主線,突出重點,整體推進,全面落實《意見》提出的各項任務。苗圩指出,將切實抓好汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息和醫藥等重點行業企業的兼并重組。

  同時,認真清理取消限制企業跨地區兼并重組的不合理規定,積極探索建立地區間利益共享機制,協調解決突出矛盾和問題,推動企業跨地區兼并重組取得突破。認真落實現有政策,不斷研究新情況,解決新問題,進一步完善促進企業兼并重組的政策體系。要不斷改進管理和服務,積極推動企業兼并重組中介服務專業化、規范化發展,探索建立促進境內外并購活動的公共服務平臺,加強和完善對重大企業兼并重組交易的管理。建立健全企業兼并重組工作協調機制,統籌領導企業兼并重組工作。

  與促進中小企業發展相結合

  “此次會議的召開,不是要強化企業兼并重組中行政手段的作用,更不是走回頭路,直接干預企業兼并重組行為,而是要使相關部門的工作做法更加規范,更加符合市場經濟規則的要求,使企業更加順暢地進行兼并重組。”苗圩要求工業和信息化系統應通過促進企業兼并重組,進一步轉變職能,增強服務意識,增強依法行政意識,提高為基層服務、為企業服務的本領。

  他指出,當前和今后的一段時期,是促進企業兼并重組、推動產業結構升級的關鍵時期。工業和信息化系統要把思想和行動,統一到中央關于促進企業兼并重組的決策部署上來,統一到會議要求上來,迎難而上,再接再厲,更加積極主動地促進企業兼并重組。在推動企業兼并重組的過程中,政府的主要職責是通過完善相關行業規劃和政策措施,規范行政行為,加強和完善對企業兼并重組的服務。

  推進企業兼并重組的重要目標,是通過優勢企業強強聯合,提高產業集中度和資源配置效率,實施規模化、集約化經營,培養一批具有國際競爭力的大型企業集團。但相關部門也應認識到,合理的產業結構不僅包括培育和發展大的龍頭企業,也包括發展在產業鏈上下游為大企業配套的中小企業。大企業發展離不開中小企業的支撐和配套。苗圩強調指出,工業和信息化系統在工作中,要把貫徹落實國務院關于促進企業兼并重組的意見和促進中小企業發展的要求結合起來,在鼓勵優勢企業做大做強的同時,積極做好促進中小企業發展的各項工作,切實解決中小企業發展中的問題。

  強化企業風險監控意識

  在市場經濟條件下,企業的生產經營活動存在一定的風險,企業兼并重組特別是跨國并購中面臨的風險更大,很有可能導致整個并購項目的失敗。

  為降低企業兼并重組中的風險,切實維護企業利益和社會和諧穩定,苗圩強調,政府有關部門要督促企業嚴格執行兼并重組的有關法律法規和政策,規范操作程序。行業協會和中介組織也應提供相應的服務,但最根本的是企業要深入研究解決兼并重組中可能出現的各種矛盾和問題,加強風險監控。

  一是兼并重組目標的選擇要符合國家產業政策和行業發展需求,符合企業發展戰略。二是兼并重組過程中要注意風險控制,建立切實可行的兼并重組法律風險管理體系、管控流程以及保障措施,確保兼并成功和企業的健康發展。三是充分考慮兼并重組過程中的財務風險和人力資源風險,做好盡職調查。同時,要通過落實和細化現有政策措施,解決企業兼并重組融資難,因審批手續不全導致的兼并重組企業資產處置難等問題。

  最后,苗圩要求各地工業和信息化系統要做好會議精神的學習,在研究制訂促進企業兼并重組的相關政策或指導意見時,結合并貫徹會議精神,對文件進行充實和完善,力求使制訂出臺的文件更加符合客觀實際,更加符合中央要求。

  會上,國家發改委、財政部、國資委、證監會等部門相關負責人就推動兼并重組工作做了發言;上海、河北、山西、山東、湖北等5個地區有關行業主管部門交流了促進企業兼并重組工作經驗;中國建材聯合會、工業和信息化部軟件服務業司介紹了建材行業和軟件業企業兼并重組情況;廣州汽車、東風汽車、浙江吉利、武漢鋼鐵、中國建材、柳工機械、中國五礦、中國電子、神州航天軟件、上海復星醫藥等10家企業作了經驗交流發言。全國31個省(區、市)工業和信息化主管部門、山西省煤炭廳、重點行業協會和典型企業代表參加了會議。

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